顺应城市发展 引入市场机制

　　随着鄂东南区域性中心城市地位凸显，咸宁市近10年来发生着翻天覆地的变化。马路扩宽了，道路增多了，人口增加了，城市扮靓了。而此时此刻，对於一个经营了30多年，涉及职工450多人的国有咸宁公汽公司来说，正面临着空前的困境。城市公交仅靠3条线路、70台旧车来满足近30万市民正常出行显得是那么的无力与苍白。也正是因为硬性条件的不达标从而催生了公汽不准点发车、随意缩短线路、抢客、甩客等不良现象，一时间“野鸡车”也参杂其中，使得整个城市公交鱼龙混杂，愈演愈烈；公汽公司效益也每况日下，负债累累，资不抵债；“乘车难”一直是地方“两会”上的热门话题……

　　如何满足人民日益增长的物质文化需求，切实解决市民出行难、乘车难问题，摆在了市最高决策者面前。但因政府财力单薄，无法根本扭转公交困境。2006年8月，咸宁市决定从改革公交体制入手彻底解决“乘车难”，进而建立与城市发展相适应的公交运营体制。市政府通过省公交协会发布信息，随即有包括武汉公交集团、武汉电动汽车公司、十堰公交集团在内的6家公司上门考察。在进行充分的市场调研和实际考察之后，刚进入咸宁市场的枫丹公司受到关注。枫丹公司在经营商品混凝土的同时，应咸宁建委之邀，参与了原咸宁公汽改制、公交市场化的竞争，枫丹麾下企业--黄石鸿泰最终在竞争中胜出。同年11月，经市政府授权，市建委与黄石鸿泰公共巴士有限公司签定《咸宁市区公交线路特许经营及收购公汽公司协议书》。“咸宁市建设委员会受市政府委托，将咸宁市区公交线路特许经营权授予黄石鸿泰公共巴士有限公司”，特许经营年限叁拾年。随后，依据《收购协议》，成立“咸宁市枫丹公交有限公司”，全面经营管理咸宁市区公交线路及管理城市公交车。

 

　　（本文作者系枫丹公司团委副书记、人力资源部职教专员）